Inostrani stručnjaci pristupili monitoringu parlamentarnih izbora u Rusiji

U Moskvi počinje s radom dugoročna misija posmatrača iz Biroa za demokratske institucije i prava čoveka (BDIPČ) OBSE. Predstavnici organizacije će pratiti kako se odvijaju pripreme izbora za Državnu dumu, koji predstoje 4. decembra. Rusiju će u vreme parlamentarnih izbora posetiti oko 650 stručnjaka, koji predstavljaju različite međunarodne i regionalne organizacije. Centralna izborna komisija je obećala da će obezbediti potrebne uslove, kao i pristup svim biračkim mestima, uključujući i ona kojima je do sada bio zabranjen pristup za strance. Radi se o zatvorima, vojnim jedinicama i brodovima.

Na čelu stručnjaka BDIPČ OBSE je švajcarski diplomata Hajdi Taljavini, poznata po tome što je rukovodila međunarodnom komisijom za istraživanje okolnosti oružanog sukoba između Gruzije i Rusije u avgustu 2008. godine. Autor referata je priznala da se prvi pucanj začuo s gruzijske strane, što je i poslužilo kao povod za početak ratnih dejstava. Sad, već u statusu šefa misije posmatrača Hajdi Taljavini je izjavila da je za nju velika čast da radi u Rusiji, obećala je da će objektivno ocenjivati pripremu za izbore i tok glasanja.

Želim da istaknem da je naša uloga isključivo posmatračka. Ne nameravamo da bilo koga kritikujemo i da bilo šta namećemo.

Tok glasanja u Rusiji tradicionalno će pratiti mnogobrojne ugledne delegacije međunarodnih posmatrača. Među njima su predstavnici iz zemalja ZND, Parlamentarne skupštine Saveta Evrope, Organizacije za bezbednost i saradnju u Evropi, Severnog Saveta, EvrAzEU, ŠOS i drugih. Zvanične pozivnice ovim organizacijama uputila je Centralna izborna komisija. Monitoring izbora u Rusiji takođe planiraju da vrše nezavisni stručnjaci iz Nemačke, Francuske, Poljske, Velike Britanije, Italije, Izraela i SAD. Iz Centralne izborne komisije uveravaju da će za rad inostranih stručnjaka u Rusiji biti stvoreni najoptimalniji uslovi. Neće biti nikakvih prepreka za predstavnike međunarodnih organizacija. Ukoliko budu želeli inostrani inspektori mogu da otputuju čak i na Sahalin. U Centralnoj izbornoj komisiji im je čak ponuđeno da prate izbore u zatvorima, vojnim jedinicama i na brodovima, kao i u staračkim domovima i domovima za invalide. Jednom rečju, strani posmatrači će imati ista prava kao i njihove ruske kolege, izjavila je član Centralne izborne komisije jelena Dubrovina.

Prava su apsolutno ista kao i za nacionalne posmatrače. Svi akreditovani stručnjaci imaju pravo da posmatraju ceo proces glasanja i brojanje glasova na svakom izbornom mestu. Inspektori jedino nemaju prava da diraju izbornu dokumentaciju i da nešto zahtevaju. Iako imaju puno pravo da stave primedbu ukoliko primete kršenje zakona.

Primetićemo da problema u vezi s brojem i rokovima misije nije bilo s većinom inostranih organizacija. Iz svake od njih doći će od 40 do 100 ljudi. Izuzetak je Biro za demokratske institucije i prava čoveka OBSE. Kompromis između ove organizacije i CIK nije odmah dostignut. Kamen spoticanja je bio broj posmatrača. Biro je planirao da uputi u Rusiju 260 ljudi. Dogovoreno je da dođe dvesta, što uzgred rečeno, dvostruko premašuje broj stručnjaka iz drugih organizacija. Trenutno se u Rusiji nalazi 40 stručnjaka iz BDIPČ iz 13 zemalja, a kratko vreme pre izbora stići će još 160. Oni će kontrolisati sam proces glasanja i brojanje glasova, rekla je Hajdi Taljavini.

200 posmatrača nije tako mnogo za ovako veliku zemlju kao što je Rusija i biće nam teško da damo objektivne ocene, imajući u vidu ograničenost kontingenta naših posmatrača. Međutim, ova cifra predstavlja izvestan konsenzus između Centralne izborne komisije i šefa BDIPČ.

Međutim, u Moskvi računaju da će bez obzira na sve teškoće, posmatrači BDIPČ u svojim ocenama biti objektivni i nepristrasni. Na to je šef misije BDIPČ OBSE izrazila tvrdnju da su metodologija i standardi posmatračke misije za sve zemlje jednaki. Međutim, ponekad u nekim državama posmatrači posebnu pažnju posvećuju pojedinim aspektima u toku predizborne kampanje, dodala je Hajdi Daljavini.

U nekim zemljama posmatrače BDIPČ ne zanimaju svi aspekti koji su zabeleženi u standardima, već neki konkretni. Na primer, u Švajcarskoj misiju veoma zanima pitanje finansiranja stranaka. Pritom postoje standardne procedure koje posmatrači prate uvek u svim zemljama. Na primer, registracija partija, praćenje predizborne kampanje u medijima, brojanje glasova. Upravo to su standardi, koji su razrađeni u BDIPČ.

Kako se kaže „đavo se krije u detaljima“, a u ovom slučaju upravo u aspektima i nijansama koje određuje isključivo BDIPČ OBSE. Da, Biro nesumnjivo radi po pravilima, ali po pravilima koja je donela sama organizacija i koja su poznata samo njenim stručnjacima. Rusija je više puta predlagala da se proces posmatranja izbora učini jasnim i transparentnim za sve zemlje – članove OBSE. Između ostalog, da se utvrdi standardni broj članova misije i da se monitoring izbora vrši u svim zemljama – članovima organizacije, bez podele na kategorije. Ovo će omogućiti Birou da izbegne mnogobrojne optužbe za primenu dvostrukih standarda i politizaciju procesa posmatranja izbora.