Evroazijska ekonomska unija: poslednji deo puta

29. aprila su u Minsku šefovi Rusije, Belorusije i Kazahstana razmotrili tok priprema za potpisivanje ugovora o formiranju Evroazijske ekonomske unije, koja će delovati od 2. januara 2015. godine. Vladimir Putin, Aleksandar Lukašenko i Nursultan Nazarbajev su priznali da su kompromisi u principijelnim pitanjima postignuti, ostalo je uskladiti detalje.

Danas eksperti marljivo rade na tome. Dakle, planovi ostaju nepromenljivi. U maju će u glavnom gradu Kazahstana Astani biti potpisan dokument, koji omogućuje formiranje, prema rečima Vladimira Putina, „najnaprednijeg udruženja u postsovjetskoj istoriji“.

Posle Jedinstvenog ekonomskog prostora i Carinske Unije Moskva, Minsk i Astana su odlučili da formiraju međudržavno udruženje sa najvišim stepenom ekonomske integracije u najnovijoj istoriji regiona. Vrata Evroazijske ekonomske unije su otvorena i za druge države, koje požele da joj se priključe. Naprimer, danas je već Jermenija na pragu učlanjivanja u Carinsku uniju – projekat ugovora će biti usklađen do 1. juna. Praktično je završena razrada „putne karte“ za učlanjivanje u Carinsku uniju Kirgizije. Učešće u njoj otvara direktan put u EAEU. Spisak takvih zemalja se očito ne ograničava ovim zemljama.

29. aprila u Minsku su Putin, Lukašenko i Nazarbajev imali sastanak sve do kasno uveče. Evo kako je ocenio rezultate susreta predsednik Rusije.

- Inače je rad bio produktivan. Ne bez sporova, ali smo praktično ukinuli sve prepreke, koje su postojale na putu ka potpisivanju ugovora. Sve su one bile ozbiljne i važne, ali su kompromisi nađeni. Ostala su samo neka tehnička usklađivanja. Nadam se da će i to biti učinjeno u naredno vreme.

Sporovi, koje je pomenuo Vladimir Putin, bili su, između ostalih, u vezi sa pitanjem – da li treba sačuvati tarifna i netarifna ograničenja za isporuke ruske robe, pre svega nafte, u Belorusiju. Sirovine se u tu republiku isporučuju prema kvotama, dok Minsk doznačuje Moskvi carine od izvoza naftnih derivata od ruske nafte u iznosu 4 mlrd dolara godišnje. Aleksandar Lukašenko insistira na ukidanju plaćanja, obrazloživši to time da u Evroazijskoj uniji „sve mora biti kao u jedinstvenoj državi“.

Drugim rečima, od kupljene prema unutrašnjim ruskim cenama nafte Belorusija može da čini sve, što želi, bez dopunske naknade. Inače, u Ministarstvu finansija Rusije smatraju da bi to koštalo budžet zemlje 30 mlrd dolara godišnje. To će pitanje biti još jednom dobro obrađeno, izgleda, u formatu Moskva–Minsk. Beloruski lider, ne dobivši trenutni rezultat, emotivno je izjavio da bi trebalo odložiti formiranje EAEU za jedno 10 godina. Međutim, senzacija nije uspela: kolege Lukašenka su se navikli na tako nešto.

Postoje i još neke protivrečnosti, koje moraju da budu savladane. Između ostalih, mogućnost pristupa kazahstanske votke na rusko tržište, kretanje robe bez pregrada, stvaranje jedinstvenog tržišta rada. Inače, sva ta pitanja nisu principijelna. Vladimir Putin je predložio da ona budu dopunski obrađena.

Kazahstanski politikolog Dosim Satpajev je istakao da danas Kazahstanu fali proizvodnja visokih tehnologija da bi uspostavio punovrednu robnu konkurenciju s Rusijom i Belorusijom u okviru integracionih projekata. Inače, to nije povod za korigiranje planova formiranja Evroazijske ekonomske unije.

- Na nivou rukovodstva Kazahstana se čini sve radi ubrzavanja procesa potpisivanja ugovora. Poslenji susret u Minsku svedoči da Nazarbajev ne želi odstupanje od termina, te se nada da će ugovor u Astani biti potpisan.

Prema rezultatima susreta tri predsednika šef kolegijuma Evroazijske ekonomske misije Viktor Hristenko je izjavio da su oni uskladili „bazičnu konstrukciju“ ugovora o formiranju EAEU. Između ostalog, tamo se određuje da će najkasnije 2025. godine početi da funkcionišu zajednička tržišta nafte, naftnih derivata i gasa, 2018. godine će biti utvrđen program formiranja tih tržišta.

Direktor ruskog Centra integracionih istraživanja Evroazijske banke razvoja Evgenij Vinokurov je nazvao susret tri lidera produktivnim.

- Inače su susreti Putin-Nazarbajev-Lukašenko su uvek produktivni, jer se predsednici dobro razumeju, te su usmereni na rezultat.

Nadajmo se da će preostala pitanja biti ukinuta do kraja maja. Ovaj poslednji susret na najvišem nivou uoči potpisivanja ugovora. Ekonomska integracija u našem regionu je bezuslovno važna stvar, opravdana i učinkovita. Treba je razvijati. Sigurno postoji logika u formiranju Evroazijske ekonomske unije.

Šef beloruskog Centra za probleme evropske integracije Jurij Ševcov je ispričao „Glasu Rusije“, u kakvom će slučaju Evroazijska ekonomska unija biti učinkovita za Belorusiju.

- Ako ona bude formirana na uslovima, o kojima su se od početka dogovarali, odnosno, bez ograničenja, unija će biti, apsolutno očigledno, učinkovita za Belorusiju. Ona ima otvorenu ekonomiju, veoma je visok udeo izvoza. Prisustvo na ogromnom tržitštu Rusije je za Belorusiju, bezuslovno, pozitivno.

Ugovor, koji će biti potpisan krajem maja u Astani, sastoji se od 600 strana, ima dva dela. U jednom se govori o međunarodno-pravnom statusu ujedinjenja i njegovim ciljevima, u drugom o mehanizmima njegovog delovanja. Međutim, glavno nije u tome, što je dokument toliko obiman, ima skoro iscrpni karakter. On fiksira evroazijsku integraciju kao jedan od najvažnijih činilaca savremene ekonomije i geopolitike, koji je nemoguće a da se ne uzima u obzir.

Iljja Harlamov,