U Rusiji će se pojaviti strani agenti

Strani agent – takav status će dati ruskim neprofitnim organizacijama koje se finansiraju iz inostranstva i bave politikom. One će se unositi u specijalni registar i podvrgavati brižljivim proverama.

Odgovarajući nacrt zakona ruski parlamentarci su usvojili u prvom krugu. Dokument uzima u obzir međunarodno iskustvo, a ponekad čak ponavlja američke zakone. Ipak on je izazvao burnu polemiku među društvenim organizacijama. Oni se vređaju zbog termina strani agent i plaše se da će ih smatrati špijunima.

Nacrt zakona koji je podigao buku donji domruskog parlamenta usvojio je u prvom krugu većinom. Za njega je glasalo tri od četiri dumske frakcije: Jedinstvena Rusija, KPRF i LDPR. Protiv su bila samo četiri glasa, jedan poslanik se uzdržao. Frakcija Pravedna Rusija nije učestvovala u glasanju.

U skladu sa dokumentom za one društvene organizacije koje se bave politikom, predviđen je drugi pravni režim nego za sve ostale. Ako obično NVO podnosi izveštaj jednom godišnje, ovakva organizacija će obaveštavati o svojoj delatnosti jednom u pola godine. Svake godine će se kod njih sprovoditi provera izveštaja. Prilikom objavljivanja materijala u medijima ili na nekim internet-resursima NVO će obavezati da saopštava o stranim sponzorima. Zakon neće postavljati nikakve zabrane, već uvodi civilizovana pravila igre, izjavio je šef komiteta Državne dume za bezbednost i suprotstavljanje korupciji Irina Jarova.

"Mi smo se pažljivo upoznali sa međunarodnim iskustvom u tim pitanjima i moramo da kažemo da danas preko date zakonodavne inicijative predlažemo da se u Rusiji realizuju međunaordni standardi građanske kontrole. To je principijalno važan stav, zato što zakon nema ograničavajući karakter. Zakon nosi karakter regulative, veće javnosti i otvorenosti i uverenja u to da na teritoriji Rusiji, kaoi u drugim državama sveta, mogu da rade nevladine organizacije koje vrše političku delatnost koristeći strana sredstva, što određuje njihov specijalni status."

Autori nacrta zakona ističu da pod kriterijum stranog agenta otpadaju organizacije koje se finansiraju iz inostranstva i realno učestvuju u političkom životu Rusije. Na primer, ako oni sprovode političke akcije u cilju delovanja na državu, na javno mnjenje i na promenu politike koja se sprovodi u zemlji. Što se tiče odgovornosti, u novom zakonu se predviđa čak krivično kažnjavanje, ako organizacija bude otkrivena u ekstremizmu, ili kazna do milion rubalja. Za skrivanje dokumenata koji potvrđuju status stranih agenata, prekršioca mogu da kazne na sumu do 300 hiljada rubalja.

Danas u Rusiji deluje 230 hiljada NVO. Oko trećine od njih faktički ne predaje izveštaje. Ministarstvo pravde sada sprovodi likvidaciju takvih organizacija. Ostali podnose izveštaje o prihodima i rashodima, ali iz ovih izveštaja nije uvek jasno čime se konkretno bave. Pri tome 70% sredstava koja se izdvajaju ovim organiazcijama iz inostranstva ide direktno iz državnih budžeta raznih zemalja. Ostalo daju međunarodne kompanije i privatna lica. Sada se predlaže kontrola svih uplata iz stranih izvora.

Sa novim zakonom se ne slaže šef Moskovske Helsinške grupe Ljudmila Aleksejeva. Ranije je ona rekla da smatra status stranog agenta uvredljivim i smatra da ljudi mogu da se odnose prema takvoj NVO sa opreznošću.

"Nikada se Moskovska Helsinška grupa neće registrovati kao strani agent. Zato što nismo strani agenti, mada da, moja organizacija radi od stranog novca. Jedina mogućnost da se sačuva obraz jeste da se odustane od stranog finansiranja."

Dati nacrt zakona u mnogome se oslanja na norme američkog i evropskog zakonodavstva o registraciji nevladinih organizacija. Tamo se u toj sferi preduzimaju prilično stroge mere, parirao je lider frakcije Jedinstvena Rusija Andrej Vorobjov.

"Pažljivo smo proučili svetsko iskustvo. U SAD takav zakon deluje od 1938. godine. U Nemačkoj NVO koje dobijaju stranu pomoć, plaćaju porez 30%. Velika Britanija je za takve organizacije predvidela obaveznu javno podnošenje izveštaja, a u Francuskoj formiranje NVO treba da se usaglasi sa prefektom. Uveren sam da u terminu strani agent nema ništa uvredljivo. Danas je agent lice koje ispunjava naloge, agent za nekretnine, trgovinski, osiguravajući."

Već za nedelju dana, 13. jula, zakon može biti razmotren u drugom i trećem krugu. U slučaju da poslanici potvrde zakon, on će stići na razamtranje u gornji dom ruskog parlamenta, a zatim na potpisivanje predsedniku.