Narodna skupština usvojila autentično tumačenje za Generalštab

Po hitnom postupku i bez organizovanja javne rasprave, poslanici su 7. novembra doneli leks specijalis kojim se reguliše status kompleksa zgrada Generalštaba. Zakon je stupio na snagu već sledećeg dana. Kao najspornija tačka izdvojio se član 9, kojim je Republičkom zavodu za zaštitu spomenika kulture, kao i Republičkom geodetskom zavodu, naloženo da u roku od 15 dana iz svojih evidencija uklone objekte obuhvaćene zakonom. Ovim je praktično naloženo ukidanje zaštite ne samo nad zgradama Generalštaba, već i nad Kasarnom 7. puka i Starim Generalštabom.

Čak ni poseban zakon nije bio dovoljan da otkloni sve pravne prepreke zbog člega je vlast pribegla usvajanju autentičnog tumačenja kako bi se proširila dejstva spornog člana. Takav korak otvara mogućnost da nestane i zaštita drugih spomenika kulture u širem području oko Generalštaba.

Razlog za donošenje autentičnog tumačenja leži u previdu predlagača zakona: prilikom usvajanja leks specijalisa zaboravljeno je da, pored ukinute Odluke Vlade iz 2005. godine, i dalje važi Odluka iz 2020. koja čitav deo uz Ulicu kneza Miloša proglašava kulturno-istorijskom celinom. Ta odluka zabranjuje uklanjanje kompleksa, pa bi novo tumačenje omogućilo da se ta zaštita ne primeni na konkretnu parcelu. Posledica toga bila bi ugroženost još više okolnih spomenika kulture.

Ovaj slučaj dodatno usložnjava činjenica da Republički zavod za zaštitu spomenika kulture nije sproveo obavezu iz leks specijalisa – kompleks Generalštaba i dalje se nalazi u centralnom registru kulturnih dobara. Bez zvaničnog ukidanja zaštite, ne mogu biti pokrenuti nikakvi dalji radovi ili intervencije na ovom prostoru.

Autentično tumačenje je mehanizam kojim Skupština naknadno objašnjava šta je zakon „zaista značio“, pri čemu to tumačenje ima istu pravnu snagu kao i sam zakon i deluje retroaktivno. U praksi, njime se menja primena već usvojenih normi bez formalne izmene zakona. Iako se inače koristi retko i dosta vremena nakon usvajanja zakona, ovde je primenjeno manje od mesec dana nakon njegovog donošenja kako bi se naknadno uklonili dodatni slojevi zaštite, uključujući one koji obuhvataju još 14 okolnih spomenika kulture.

Poštovani čitaoci, na našem Telegram kanalu možete pratiti sve vesti o specijalnoj operaciji Oružanih snaga Ruske Federacije u Ukrajini, kao i o dešavanjima u Donjeckoj i Luganskoj Narodnoj Republici. Takođe, možete pogledati video snimke, karte i fotografije koje stalno pristižu.