U budžetu Crne Gore ima novca za kupovinu glasova

Podgorica – Crnogorski budžet za 2015. godinu je tako konceptiran da navodi na sumnju da su nemala sredstva namenjena za kupovinu glasova za izbore naredne godine, ocenila je NVO Mreža za afirmaciju nevladinog sektora (MANS). Poslanici u crnogorskom parlamentu počeli su juče raspravu o predlogu zakona o budžetu za narednu godinu, koji, uključujući kapitalni, iznosi skoro 1,85 milijardi evra.

Predlog budžeta prethodne sedmice je razmatrao skupštinski Odbor za ekonomiju, finansije i budžet, koji je predložio parlamentu da ga usvoji. Poslanici opozicionih partija nazvali su budžet dužničkim i nedovoljno izbalansiranim.

Predstavnici Državne revizorske institucije (DRI) naveli su da u predlogu zakona o budžetu za narednu godinu nije iskazan rast neizmirenih obaveza, a određeni rizik je vezan i za projekcije poreza na dohodak građana i doprinosa za socijalno osiguranje.

Na sednici skupštinskog Odbora za ekonomiju, finansije i budžet, predsednik Senata DRI Milan Dabović kazao je da je za državne revizore vrlo problematično da u tom dokumentu nije iskazan rast neizmirenih obaveza.

„Iz iskustva znamo da smo svake godine imali rast neizmirenih obaveza. To je jedna rizična tačka na koju upozoravamo”, rekao je Dabović.

„Gotovo sve budžetske stavke za koje postoji sumnja da su tokom izbora korišćene za nezakonit uticaj na glasače, u predlogu budžeta za 2015. godinu su znatno uvećane, što upućuje na zaključak da Crnu Goru naredne godine možda očekuju još jedni izbori”, saopštio MANS. „Imajući u vidu to da je i ovogodišnji budžet bio u službi lokalnih izbora, postoji ogroman prostor za sumnju da vlada novim predlogom budžeta samo želi da nastavi sa dosadašnjom praksom.”

Ova nevladina organizacija u saopštenju za javnost navodi da je analizom predloga državnog budžeta za 2015. godinu ustanovila da je, kako piše, „vlada, i pored skromnih sredstava kojima raspolaže, odlučila da poveća upravo one delove budžeta iz kojih se tokom ove godine znatan deo sredstava koristio na netransparentan način i za koje postoje sumnje da su korišćeni za kupovinu glasova tokom lokalnih izbora”.

MANS dodaje da su ove godine prateći lokalne izbore detaljno analizirali izvore „sredstava političke korupcije”, među kojima kako ističu, „pored crnih fondova, državni budžet zauzima glavno mesto”.

„U crnogorskom tužilaštvu se i dalje nalazi obimna dokumentacija koja svedoči o zloupotrebama jednokratne socijalne pomoći, tuđe nege i pomoći, državnih subvencija za poljoprivrednike i struje za domaćinstva, te zloupotrebe isplata radničkih otpremnina iz Fonda rada. Posebna budžetska stavka sa koje su vršeni transferi tamo gde je tokom lokalnih izbora trebalo bila je ’stalna budžetska rezerva’”, piše u saopštenju. Upravo te budžetske stavke, kako dodaje MANS, pokazuju ili skok ili zadržavanje iznosa koji je ove godine u odnosu na prošle godine bio znatno veći zbog lokalnih izbora.

„Tako Vlada Crne Gore za narednu godinu planira da izdvoji 10 miliona evra po osnovu tuđe nege i pomoći, što je za cela dva miliona više nego što su imali na raspolaganju. U obrazloženju predloga budžeta nema preciznijeg objašnjenja po kojem osnovu vlada očekuje veći broj korisnika ili da li možda planira povećanje iznosa naknade”, navodi MANS.

Kako ističe ova NVO, kada je u pitanju jednokratna socijalna pomoć, koja je tokom ovogodišnjih izbora bila najčešće korišćeni mehanizam za takozvanu kupovinu glasova, vlada je odlučila da zadrži iznos od oko 1,1 milion evra koji su imali na raspolaganju i ove godine u budžetu. Međutim, ova stavka se tokom prethodnih godine uvećavala po osnovu unutar budžetskih transfera, pa je realno za očekivati da će ona, kada se budžet za narednu godinu bude trošio, biti i veća.

„Predlogom budžeta za Ministarstvo rada i socijalnog staranja naredne godine je planirano 150.000 evra za jednokratne novčane pomoći i nabavku udžbenika, 100.000 za transfere pojedincima po osnovu ’socijalne uključenosti’ i još 200.000 evra za opštine za razvoj socijalnih usluga. Kada je u pitanju Fond PIO, planirano je 300.000 evra za isplatu jednokratnih novčanih pomoći, 190.000 za ’ostale transfere institucijama’ i još 300.000 evra za ’ostale transfere institucijama’”, kaže MANS.

Budžetska stavka iz koje je znatno zahvatano tokom prethodnih izbora jeste, prema oceni MANS-a, stalna budžetska rezerva, koja je za narednu godinu planirana u iznosu od 14,5 miliona evra, dok je ove godine za rezervu bilo planirano oko 8,8 miliona evra.

„U predlogu budžeta za narednu godinu se sa ove stavke planira finansiranje projekata od regionalnog razvoja, podrška investicijama na severu Crne Gore i subvencije turističkoj privredi na severu”, saopštava MANS. „Zloupotreba ovih sredstava u političke svrhe će u narednom periodu biti dodatno olakšana činjenicom da nedavno usvojeni Zakon o finansiranju političkih partija više ne sadrži ograničenja koja su uoči prethodnih lokalnih izbora makar delimično mogla da spreče korišćenje državnih para u partijske svrhe.”

MANS poručuje da su realizacija budžeta tokom prethodnih godina, kao i način na koji je novac poreskih obveznika trošen tokom predizbornih kampanja, „pokazali da je na delu unapred smišljen sistem finansiranja političke korupcije u kojem se za postizanje političkog rezultata i prednosti na terenu koriste najranjivije kategorije stanovništva”.

Novica Đurić