Ugovor o SON-3 ratifikovan

Protekle nedelje je završena redovna, pretposlednja etapa sprovođenja u život novog rusko-američkog Ugovora o smanjenju strateških ofanzivnih naoružanja (SON). Dokument su ratifikovale Državna duma i Savet Federacije. Rusiji i SAD-u je preostalo da razmene ratifikacione povelje – prema prethodnim informacijama, to će se desiti 4. do 6.  februara u Minhenu, te će Ugovor o SON-3 stupiti na snagu.

Rok delovanja Ugovora je predviđen za 10 godina. Uz uzajamnu želju strana on može da bude produžen za još 5 godina. Međutim, razmatranje tog dokumenta  u parlamentima obe zemlje je bilo praćeno napomenama koje mogu  da ponište sve dobre namere ruskog i američkog lidera mnogo ranije  od 2021. godine, a da ne govorimo o 2016. godini.

Odluka o početku pregovora za razradu novog Ugovora bila je usvojena prilikom susreta predsednika Rusije i SAD u Londonu 1. aprila 2009. godine.

Posle godinu dana napetog rada 8. aprila 2010. godine – predsednici su potpisali u Pragu Ugovor o SON-3. Tada je bilo odlučeno da se sprovede istovremena  ratifikacija u parlamentima. Ruski zakonodavci su imali diskusiju o tekstu ugovora u veoma kratkom roku i opredelili se da će glasati za njegovo potvrđivanje, dok njihovi američki kolege zamalo nisu  poništili taj proces.  Samo zahvaljujući ozbiljnom pritisku Obame i njegovog tima senatori su ratifikovali ugovor nekoliko dana pre nove godine. Međutim, oni su ga pratili nizom napomena koje mogu da imaju fatalni karakter, - upozorava direktor Centra političkih istraživanja IMEMO RAN Vladimir Jevsejev.

Prvo treba da se obrati pažnja da je istaknuta neophodnost da se nastave radovi u oblasti stvaranja granica  PRO u Evropi.  Ako se ti radovi budu ostvarivali užurbano i bez učešća Rusije, Moskva će imati  osnovanu zabrinutost, naročito, ako se uzme u obzir da u momentu potpisivanja ugovora u Pragu Rusija je dala izjavu da u slučaju razmeštanja PRO SAD u Evropi, koja bi  ugrožavala strateške nuklearne snage Rusije, ona bi mogla da napusti ugovor.

U jednoj od odluka se ističe da Vašington treba da počne s Moskvom pregovore o taktičkom nuklearnom oružju (TNO). Međutim, prema tom problemu Rusija i SAD imaju principijelno različite prilaze. Rusko taktičko oružje se nalazi na  teritoriji zemlje, dok je američko ružje smešteno između ostalog i u Evropi. Pre nego počnu pregovori o smanjenju TNO, Vašington mora da ga vrati u svoju zemlju.  To su ruski parlamentraci istakli u izjavi, kojom su  pratili ratifikaciju USON.

Sada će pitanje  TNO biti jedno od osnovnih za rusko-američke odnose, - smatra zamenik direktora Instituta SAD i Kanade Pavel Zollotarjov.

Međutim, ključno je pitanje ne nivo TNO, već njegovo razmeštanje. Stav SAD je već odražen u novoj strategiji NATO-a, usvojenoj u Lisabonu. U njoj se postavlja  pitanje povlačenja iz Evrope TNO od strane Amerike i Rusije. Međutim, Amerika ga vraća sa drugog kontinenta u svoju zemlju, dok Rusija po tom principu mora u okviru svoje teritorije da prihvati ograničenje za razmeštanje TNO. To nije prihvatljivo.

Eksperti smatraju da će rešenju problema TNO Rusija i SAD neće prići tako kompromisno kao pri  pripremi USON-3.  Vreme će pokazati, hoće li Moskva i Vašington imati dvovoljnu političku volju da bi promišljeno i odgovorno pristupili pitanjima, koja obuhvataju svetsku bezbednost.