Propisi su propisi: Ne može svako kontrolisati ruske izbore

Ruski zakon nalaže da se sve organizacije koje se finansiraju iz inostranstva, a u Rusiji se bave političkom delatnošću, moraju u svojim zvaničnim dokumentima deklarisati kao strani agenti. NVO „Golos” je odbila da to učini, i zato je moskovski Presnjenski sud 27. jula na zahtev Ministarstva pravde RF doneo odluku o likvidaciji ove nevladine organizacije.

„Golos” je svoju delatnost predstavljao kao praćenje izbora i zaštitu ljudskih prava. Sada pojedini eksperti skreću pažnju na to da je pomenuta NVO likvidirana nepuna dva meseca pre parlamentarnih izbora u Rusiji, što je, kako oni smatraju, vrlo indikativno. Po njihovom mišljenju, na predstojećim izborima će biti smanjena mogućnost kontrole izbornih mesta od strane takozvanih nezavisnih posmatrača. Sa druge strane, Kremlj je najavio jačanje poverenja u rezultate izbora. Što se tiče organizacija sa statusom stranog agenta, njima ruski zakon ne dozvoljava da pristupaju izbornim mestima kao kontrolori.

Nova pravila za posmatrače

Predstavnici „Golosa” ne smatraju da je ovom sudskom odlukom bilo šta izmenjeno. Naime, njih država tretira kao strane agente još od 2014. godine, samo što oni to nisu priznali, nego su pokušali da ospore taj status. Sada, posle sudske odluke o likvidaciji, samo su promenili „ruho”, tj. više se ne predstavljaju kao nevladina organizacija „Golos” nego kao istoimeni neregistrovani građanski pokret, ali im je struktura ostala ista.

U novom ruhu „Golos” bi mogao da se prilagodi situaciji i da šalje na izbore svoje posmatrače prerušene u novinare, tako što bi svojim volonterima davao potvrde od medija sa kojima sarađuje. Na njihovu žalost, takva „rupa” u zakonu više ne postoji. Naime, 2016. godine su izmenjena pravila kontrole izbornih mesta. Ranije je svako mogao slobodno da dođe na izborno mesto kao kontrolor, samo ako je imao potvrdu da je novinar, a po novom propisu on mora da bude akreditovan kao novinar, a jedan od uslova akreditacije je da dotična osoba figurira na platnom spisku registrovane medijske kuće najmanje dva meseca pre početka izbora.

Smanjen je i broj stranačkih posmatrača. Sada je dozvoljeno da na jednom izbornom mestu budu samo dva posmatrača ispred političkih stranaka. Sa druge strane, sada je takve posmatrače teže udaljiti sa izbornog mesta. Po novom propisu to se može postići samo na osnovu sudske presude.

„Položaj domaćih posmatrača će biti daleko teži”, misli osnivač nevladine organizacije „Centar za političke tehnologije” Boris Makarenko. „Oni su sada pod jačom kontrolom, što se ne može reći za posmatrače iz inostranstva”.

Inostrani posmatrači takođe dobrodošli

Ruske vlasti su zaista ovoga puta krenule u susret posmatračima iz inostranstva. Na primer, Ruska Federacija je pozvala na izbore Kancelariju OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava, iako ta evropska struktura uopšte nije naklonjena Rusiji.

„Na prethodnim izborima je Rusija formalno izrazila želju da takvi posmatrači dođu na izbore, ali je postavila uslove koji su neprihvatljivi za mnoge strane posmatrače”, tvrdi Makarenko. Glavni kamen spoticanja se sastojao u tome što su posmatrači mogli doći na izborno mesto samo onoga dana kada se glasalo, tj. nisu mogli vršiti dugoročni predizborni monitoring, bez koga je kontrola izbornih mesta potpuno besmislena, misli ovaj ekspert. „To što je Rusija ovoga puta odlučila da pozove strane posmatrače pod fleksibilnijim uslovima predstavlja dobar znak”, zaključio je on.

Kako je u komentaru za „Rusku reč” izjavila direktorka Centralne izborne komisije Ela Pamfilova, sada „nije bilo nikakve potrebe da se OEBS-u postavljaju nekakvi strogi uslovi”. Pored toga, ako oni dođu na izbore kod nas, onda će i ruski posmatrači otići na izbore u SAD. „Mi smo apsolutno otvoreni i pozivamo sve koji žele da dođu. U našem je interesu da oni dođu”, rekla je Pamfilova.

Pored OEBS-a očekuju se i posmatrači iz Zajednice nezavisnih država i Šangajske organizacije za saradnju (ŠOS), iz parlamentarnih skupština članica Organizacije Ugovora o kolektivnoj bezbednosti (ODKB), itd. Izuzetak su posmatrači iz Parlamentarne skupštine Saveta Evrope. Oni namerno nisu pozvani, jer su ruskoj delegaciji u ovoj strukturi oduzeta ovlašćenja, čak im je oduzeto i pravo glasa.

Jekaterina Sineljščikova
Ruska reč