Ko su oni, građani Evrope?

Građanstvo EU glavni je dragoceni kamen u kruni evropske integracije. Za politički savez to znači isto što i evro za ekonomski i valutni. Tako se lepo izrazila komesar EU po pitanjima pravosuđa, prava i državljanstva Vivian Reding, predstavljajući u Briselu program daljeg produbljivanja pojma „evropsko državljanstvo“.

Ove godine dati pojam, može se reći, obeležava svoj 20-godišnji jubilej – on je bio prvi put fiksiran u Mastrihtskom sporazumu o Evropskoj uniji, koji je stupio na snagu u novembru 1993. godine. Osim toga aktuelna godina, kako se već saopštavalo ranije, objavljena je Evropskom godinom za građane EU.

Kako se podvlači u zvaničnom saopštenju za štampu, Evropska komisija započinje čitav paket akcija koje treba da olakšaju građanima jedinstvene Evrope realizaciju svojih prava u svakodnevnom životu. U referatu Vivijan Reding ima 12 konkretnih tačaka usmerenih na punije krorišćenje mogućnosti garantovanih evropljanima.

Jasno je da se na prvom mestu među akcijama koje nudi EU nalaze pitanja dalje liberalizacije tržišta rada. Prema statističkim podacima, trenutno od ukupno 500 miliona stanovnika ujedinjene Evrope, 13,6 miliona stalno se nalazi van svog zvaničnog mesta stanovanja. Uglavnom, upravo njihovim interesima treba da služi 12 tačaka programa Evropske komiije. U cilju poboljšanja mobilnosti radne snage predlaže se između ostalog da oni koji traže posao van granica svoje države, treba da primaju pomoć za nezaposlene u roku od 6 meseci, a ne tri, kako što je bilo do sada. Na drugom mestu po značaju je pitanje smanjenja birokratskih prepona – od pojednostavljivanja pasoškog režima do davanja jednakih mogućnosti invalidima. Predviđa se takođe da građani koji su našli posao u drugim zemljama mogu da učestvuju tamo i u lokalnim izbornim kampanjama.

Treba primetiti da se prezentacija referata Evropske komisije odvijala u atmosferi sve većih tokova migracije iz zemalja Južne i Istočne Evrope u države-lokomotive.

Pri tome Vivijen Reding je odlučno istupila protiv predloga nemačkog ministra unitrašnjih poslova Hansa-Petera Fridriha o mogućem revidiranju socijalnih garancija za iseljenike iz Bugarske i Rumunije. Pravila za sve su jednaka, odlučno je izjavila gospođa evropski komesar.

Ko su na kraju krajeva oni, građani Evrope? Zamenik direktora Evropskog instituta, doktor istorije Aleksej Gromiko smatra put ka pravom državljanstvu EU vrlo dugim.

- EU ne planira da se pretvara u Sjedinjene Države Evrope, zato pravo državljanstvo kao kod tradicionalne države u EU ne može da postoji po definiciji, kaže naučnik. Ali u doglednoj perspektivi može se govoriti samo o tome da svi poduhvati, referati, i slično mogu da budu usmereni samo na to da se na sve načine doprinese formiranju nekakvog evropskog socijuma.

U svakom slučaju program jačanja pojma državljanstva EU sada postoji. Još jedan na spisku.

Oleg Severgin,