Da li će promeniti zbir promena mesta činilaca

Za 13. novembar reglamentacioni komitet predstavničkog doma Kongresa SAD zakazao je glasanje o nacrtu zakona koji predviđa sinhrono ukidanje popravke Džeksona-Venika protiv Rusije i donošenje takozvanog zakona Magnitskog. Nije isključeno da zamena jednog diskriminacionog dokumenta drugim može da dovede do teškoća u dijalogu Moskve i Vašingtona.

Dva nacrta zakona koja izazivaju akutne diskusije u političkim i poslovnim krugovima Rusije i SAD objedinjena su u jedan dokument. U slučaju da on bude odobren 13. novembra, on će biti iznet na glasanje predstavničkog doma u punom sastavu. Glavni problem inicijative američkih zakonodavaca je povezivanje popravke Džeksona-Venika i zakona Magnitskog, koji ni po formalnim, ni po sadržajnim principima nemaju jedan sa drugim nikakve veze. Da podsetimo, takozvani akt Magnitskog pretpostavlja zamrzavanje aktiva i zabranu ulaska u SAD za građane Rusije koji su tobože umešani u smrt ekonomiste britanskog fonda Ermitaž Kapital Sergeja Magnitskog 2009. godine u moskovskom istražnom zatvoru. Popravka Džeksona-Venika, koja je postala rudiment epohe hladnog rata, bila je usvojena još 1974. godine. Ona je uvela ograničenja trogivine sa SSSR zbog odsustva, po mišljenju američkih parlamentaraca, slobode migracije u Sovjetskom Savezu. Zamena jednog zakona drugim teško da će postati povod za optimizam Moskve, smatra ekspert Vilen Ivanov.

- Kako govore u Rusiji, ren nije slađi od repe. Zakon Magnitskog je još gori od popravke Džeksona-Venika. Njen smisao bio je u našoj trgovinskom diskriminaciji. A novi zakon daje odrešene ruke svima u SAD koji se nedobronamerno odnose prema Rusiji i pruža im mogućnost da proglašavaju persone non grata i uvode precizne sankcije protiv građana Rusije. On neće doprinositi poboljšanju odnosa među zemljama i uopšte čini partnerske odnose još problematičnijim.

Protiv sličnog povezivanja dokumenata, između ostalog, zalaže se Bela kuća. Ipak nije pošlo za rukom da se ukine popravka Džeksona-Venika zbog vatrene želje većine zakonodavaca da se ona „ukrsti“ sa zakonom Magnitskog. Treba istaći da on sadrži stav koji pruža državnom sekretaru SAD pravo da unosi u spisak sankcija promene, polazeći od nacionalnih interesa ove zemlje. Mera je očigledno suvišna, pošto pre godinu i podana Stejtdepartment je već formirao crni spisak lica koja su tobože umešana u pogibiju Sergeja Magnitskog i kojima ne treba da bude izdata viza u SAD. Osim toga, ministar finansija će imati pravo da zamrzava račune ruskih građana. U suštini to znači da svaki ruski građanin koji se iz nekog razloga pokazao nepoželjnim, može da ostane bez vize. A to, kao što se zna, predstavlja vrlo delotvoran način političkog pritiska. Nastala situacija karakteriše raspoloženje Vašingtona u pogledu Moskve, istakao je generalni direktor Centra za političku konjukturu Sergej Mihejev.

- Opšta raspoloženja u stilu hladnog rata, nažalost, u Americi i dalje postoje. Njima se čini da obavezno treba imati neke poluge pritiska na Rusiju. Mislim da nemamo mogućnosti da radikalno promenimo situaciju i moramo da radimo sa onim što imamo. Ali zakon Magnitskog neće pridodati srdačnoj atmosferi među zemljama. tim pre što je njegova trenutna politička angažovanost očigledna.

Ruski MSP više puta je izjavljivalo da je smrt Sergeja Magnitskog unitrašnji problem Rusije, kojim se bave na najvišem nivou. A pokušaji da se zameni popravka Džeksona-Venika novim antirsuki zakonodavstvom Moskvi kategorično ne odgovara. Izmeđuostalog među protivnicima zakona Magnitskog su ne samo ruski političari, već i američki biznismeni. Predsednik uticajnog Nacionalnog saveta za spoljnu trgovinu SAD Bil Rajnš je nedavno izjavio da će njegovo usvajanje ozbiljno oštetiti trgovinske i političke odnose sa Rusijom, između ostalog saradnju o iranskom i sirijskom problemu. On je pretpostavio da Rusija u okviru STO može da da prednost drugim partnerima, kao i da usvoji uzvratne mere. Zanimljivo je da se iste tačke gledišta pridržava i administracija Baraka Obame. Ipak republikanski deo parlamenta SAD ne sluša slične argumente i uporno brani svoj stav.