Regioni će dobiti više novca, vlasti i odgovornosti

Ove nedelje je otpočela realizacija ideje Dmitrija Medvedeva o decentralizaciji vlasti. Predsednik je stvorio radne grupe, koje moraju da pripreme predloge o konkretnim šemama razgraničavanja punomoćja. Šefovi regiona moraju da obrazlože, u kojim oblastima im je potrebna veća samostalnost. Ta se ista tema razmatrala prilikom susreta šefa države s novim liderom Pravog dela. Predsednik je obećao da će promisliti neke, veoma radikalne ideje Mihaila Prohorova.

Dmitrij Medvedev prelazi sa reči na delo. Predsednik je imenovao odgovorne i zakazao rok pripreme plana decentralizacije vlasnih punomoćja u Rusiji. Već do 15. septembra zamenici premijera Dmitrij Kozak i Aleksandar Hlopoin moraju da pripreme svoje predloge, a do 1. decembra konkretne preporuke i nacrte normativnih akata. Predstoji im da odrede – koja punomoćja ostaju kod Moskve, a koja prelaze na teren. Svoje predloge na susretu s predsednikom izneo je i novi lider stranke Pravo delo Mihail Prohorov. Uspešni, ambiciozni milijarder, strogi biznismen, on je u razgovoru s predsednikom bio veoma otvoren.

Osnova upravljanja kvalitetom života pripada gradonačelnicima i šefovima mesne samouprave. Oni danas imaju nedovoljno novca da bi ispunili svoje funkcije. Zato mora da bude promenjen međubudžetski sistem, a čak i poreski sistem, koji će omogućiti prikupljanje  mesnih poreza. Čini mi se da radi saniranja čitavog sistema vlasti bilo bi korisno da se bira donji nivo sudskog sistema: javni tužioci, šefovi policije i skupljači mesnih poreza.  Treba veliki deo funkcija predati guvernerima.

Inače, o ozbiljnim političkim promenama je rano govoroiti, uvereni su eksperti, koje je konsultovao Glas Rusije. Za sada je Dmitrij Medvedev stavio zadatak da se mesnim vlastima pruži veća sloboda, omogući aktivnije podnošenje  ekonomskih inicijativa. Prilikom susreta s Prohorovim Medvedev je objasnio – 1990-e godine i početak milenija je bilo vreme strogosti i izgradnje striktne vertikalne vlasti, došlo je vreme popuštanja.

Na Peterburškom ekonomskom forumu sam predložio ideju decentralizacije vlasnih odnosa i dao nalog da se stvore radne grupe uz učešće guvernera, šefova mesnih vlasti.

Danas moramo da promislimo na koji bi nači naš sistem vlasnih punomoćja i sistem izbora mogli da postanu manje birokratskim, slobodnijim i bitno manje centripetalnim. Radi toga moraju da rade sve stranke. Nadam se da će Pravo delo učestvovati u tome.

Prema podacima bliskih Kremlju izvora, osnovna decentralizacija je ipak finansijska. Moskva je spremna da direktno pruži  regionima  više novaca, a ne da ih beskrajno doznačuje na račune različitih federalnih resora.  Pri tome municipaliteti će dobiti veću slobodu u trošenju viška poreza i raspodeli novaca među municipalnim zajednicama. Istovremeno se povećava odgovornost mesnih vlasti.

Guverneri su već počeli da iznose svoje želje za eventualnom preraspodelom punomoćja. Doduše, mnogi ističu da delegiranje odgovornosti od strane centra traži korenito preuređenje mehanizama i kadrovske rotacije u samim regionima. Nisu svi spremni da preuzmu odgovornost i odlučuju, ne obazirući se na  visoko rukovodstvo.