Русија против политичког туризма

До парламентарних избора у Русији остале су још три недеље, а међународни експерти већ деле своје оцене. Да подсетимо, пет представника Парламентарне скупштине СЕ на челу са холандским послаником Тинојем Коксом стигло је у Русију 7. новембра. Током недеље они су оцењивали ток припреме за парламентарне изборе, који ће протећи 4. децембра. Како је објаснио за Глас Русије руководилац Јавног института изборног права Игор Борисов, реч је о јавним изјавама пободом предизборне кампање које су представници мисије дали на конференцији за штампу у Москви. Сасвим је могуће да низ политичких странака сада може да користи њихове оцене у своје пропагандне сврхе, што је недопустиво. У вези са тим примедбе ЦИК имају све основе, пошто по закону међународни посматрачи имају право да изразе своје оцене тек после завршетка избора, објаснио је Игор Борисов.

То потврђује низ међународних аката, укључујући Повељу УН – мешање у унутрполитичке ствари било које државе није никоме допустиво: ни страним грађанима, ни међународним организацијама. Одговарајуће норме закона о изборима постоје у законодавству сваке цивилизоване државе, између осталог у Русији. Оцењивати етапе предизборне кампање могуће је само после 21 сат на дан гласања. Тачније у 21 сат по московском времену 4. децембра, молим лепо, изађите у програм, организујте конференције за штампу, изнесите своје оцене. Зато је у датој ситуацији праведно да ЦЕИк скрене пажњу органа правосуђа, у чију компетенцију улазе сва ова питања, на дату чињеницу. Последице могу бити разне. Не могу да кажем да ли ће се предузимати неке радикалне мере, све до анулирања акредитације, али желим да подвучем да таква правна могућност постоји.

Није искључено да је таква „некомпетентност“ у питањима међународног изборног права – не зна се намерна или случајна – само почетак могућих будућих скандала. Како се очекује, укупно ће из Парламентарне скупштине СЕ на изборе 4. децембра стићи око 40 посматрача. Они ће пратити изборе у тесној сарадњи са стручњацима Бироа за демократске институције и људска права ОЕБС-а, организације познате по свом пристрасном односу према изборима у Русији. Прошлу парламентарну кампању 2007. године Биро је игнорисао. Конфликт се десио због броја посматрача. Овог пута камен спотицања такође је био број експерата. Биро је планирао да упути у Русију 260 људи. Такав став се објашњава не жељом да се некако оштете права експерата, већ тежњом да се у посматрање укључе професионалци, а не „армија политичких туриста“, говори Игор Борисов.

У свим мисијама без изузетка постоје искусни, компетентни стручњаци. Питање је како се формира главна маса такозваних краткорочних посматрача. На пример, државе ЗНД позивају људе који су прекаљени на изборима. Реч је о парлементарцима ових држава или стручњациам бирачких органа земаља Заједнице. Они могу голим оком да одреде да ли постоје прекршаји на изборима. Постоји и други став, када се бирају волонтери без било каквих захтева према искуству учешћа у предизборним кампањама. Између осталог, наше колеге из Бироа ОЕБС-а, формирајући своје мисије, траже од човека само да поседује жељу да учествује на изборима, да зна енглески и да има диплому са задовољавајућим оценама. Понекад просто узимају студенте који никада нису учествовали у мониторингу избора. На пример, мој партнер на једним од избора био је младић који је, нескривајући, говорио да он ради за дневнице које му ипслаћује Биро ОЕБС-а. То је нонсенс.

У целини међународно посматрање националних избора је важан фактор и Русија је за њега заинтересована не мање од осталих, уверио је Игор Борисов. Али да би се избегле сличне ситуације убудуће, потребно је довести мониторинг избора у склад са колективно усаглашеном правном основом. Тчније разрадити јединствени регламет са указаним стандардним роковима и бројности посматрача, као и обавезати посматаче да се суздрже од оценаизбора до оглашавања резултата гласања. Треба рећи да је Русија учествовала у разради конвенције о заједничким стандардима мониторинга избора. Већ неколико година Москва стално подсећа на неопходност да се усвоји документ. Ипак његов нацрт до сада скупља прашину на полицама европских чиновника. Мада је очилгедно да ће само такав прилаз омогућити да се избегну двоструки стандарди и субјетивизам приликом мониторигна избора и ОБЕС се неће прихватати као предумишљени цензор.