Уговор о СОН-3 ратификован

Протекле недеље је завршена редовна, претпоследња етапа спровођења у живот новог руско-америчког Уговора о смањењу стратешких офанзивних наоружања (СОН). Документ су ратификовале Државна дума и Савет Федерације. Русији и САД-у је преостало да размене ратификационе повеље – према претходним информацијама, то ће се десити 4. до 6.  фебруара у Минхену, те ће Уговор о СОН-3 ступити на снагу.

Рок деловања Уговора је предвиђен за 10 година. Уз узајамну жељу страна он може да буде продужен за још 5 година. Међутим, разматрање тог документа  у парламентима обе земље је било праћено напоменама које могу  да пониште све добре намере руског и америчког лидера много раније  од 2021. године, а да не говоримо о 2016. години.

Одлука о почетку преговора за разраду новог Уговора била је усвојена приликом сусрета председника Русије и САД у Лондону 1. априла 2009. године.

После годину дана напетог рада 8. априла 2010. године – председници су потписали у Прагу Уговор о СОН-3. Тада је било одлучено да се спроведе истовремена  ратификација у парламентима. Руски законодавци су имали дискусију о тексту уговора у веома кратком року и определили се да ће гласати за његово потврђивање, док њихови амерички колеге замало нису  поништили тај процес.  Само захваљујући озбиљном притиску Обаме и његовог тима сенатори су ратификовали уговор неколико дана пре нове године. Међутим, они су га пратили низом напомена које могу да имају фатални карактер, - упозорава директор Центра политичких истраживања ИМЕМО РАН Владимир Јевсејев.

Прво треба да се обрати пажња да је истакнута неопходност да се наставе радови у области стварања граница  ПРО у Европи.  Ако се ти радови буду остваривали ужурбано и без учешћа Русије, Москва ће имати  основану забринутост, нарочито, ако се узме у обзир да у моменту потписивања уговора у Прагу Русија је дала изјаву да у случају размештања ПРО САД у Европи, која би  угрожавала стратешке нуклеарне снаге Русије, она би могла да напусти уговор.

У једној од одлука се истиче да Вашингтон треба да почне с Москвом преговоре о тактичком нуклеарном оружју (ТНО). Међутим, према том проблему Русија и САД имају принципијелно различите прилазе. Руско тактичко оружје се налази на  територији земље, док је америчко ружје смештено између осталог и у Европи. Пре него почну преговори о смањењу ТНО, Вашингтон мора да га врати у своју земљу.  То су руски парламентраци истакли у изјави, којом су  пратили ратификацију УСОН.

Сада ће питање  ТНО бити једно од основних за руско-америчке односе, - сматра заменик директора Института САД и Канаде Павел Золлотарјов.

Међутим, кључно је питање не ниво ТНО, већ његово размештање. Став САД је већ одражен у новој стратегији НАТО-а, усвојеној у Лисабону. У њој се поставља  питање повлачења из Европе ТНО од стране Америке и Русије. Међутим, Америка га враћа са другог континента у своју земљу, док Русија по том принципу мора у оквиру своје територије да прихвати ограничење за размештање ТНО. То није прихватљиво.

Експерти сматрају да ће решењу проблема ТНО Русија и САД неће прићи тако компромисно као при  припреми УСОН-3.  Време ће показати, хоће ли Москва и Вашингтон имати двовољну политичку вољу да би промишљено и одговорно приступили питањима, која обухватају светску безбедност.