Мисија је остварива

Парламентарне изборе у Русији посматраће представници земаља ЗНД, Парламентарне скупштине Савета Европе (ПССЕ), као и Организација за безбедност и сарадњу у Европи (ОБСЕ). Централна изборна комисија је упутила званичне позиве овим међународним организацијама. Компромис између Бироа за демократске институције и права човека (БДИПЧ) ОБСЕ и ЦИК је такође постигнут. Двеста људи из Бироа ће доћи у Државну думу 4. децембра да надгледа изборе.

Изборна кампања за Думу улази у одлучујућу фазу. Позиви иностраним супервизорима упућени су одмах након што је ЦИК регистровала спискове свих седам странака, које учествују на изборима. Позив за посматрање гласања добиле су међународне структуре, које се тиме баве професионално. „Сад очекујемо одговор од њих,“ саопштено је из ЦИК за „Глас Русије“. Подсетићемо да с већином иностраних организација није било проблема у вези с бројем чланова и роковима. На пример, ПССЕ намерава да пошаље у Русију 40 инспектора. По традицији, изузетак представља Биро за демократске институције и права човека (БДИПЧ) ОБСЕ. Биро и ЦИК нису одмах успели да се договоре о броју посматрача. И у Организацији су се жалили на то што је Москва ограничила састав мисије на двеста посматрача. Планирано је да се упути 260. Притом Европљани своју позицију ничим нису образложили. Овде је умесно сетити се сличног конфликта који се десио за време претходне кампање. БДИПЧ је прво бојкотовао парламентарне, а затим и председничке изборе у Русији 2007-2008. године. И тада је предмет спора представљао број посматрача. Стиче се утисак да се циљеви и задаци БДИПЧ веома разликују од прокламованих, па и од задатака посматрача уопште, - каже заменик председника комитета Државне думе за међународне послове Андреј Климов.

Ради се о томе што је БДИПЧ, такозвани орган који је умислио да је у односу на низ земаља некакав главни јавни тужилац и судија истовремено. У ове земље нипошто не спадају САД, већ управо Русија и низ држава ЗНД. Дакле, Бироу се чини да ће ако код нас пошаље војску својих представника, окупљених не баш на најјаснији начин и с врло нејасним квалификацијама, у нашој земљи бити више демократије. А на пример, у неким државама САД је законом забрањено да странци прате изборе. Иако су САД план ОБСЕ и формално имају директне везе с БДИПЧ. Међутим, њихове представнике једноставно не пуштају на територију ових држава. Биро то прихвата као датост и не спори.

Треба рећи да ће на овогодишњим изборима у Русији бити мање представника иностраних држава него прошли пут, 2007. године. Ово се објашњава тежњом да се за праћење ангажују професионалци, а не „војска политичких туриста“. Демократичност избора уопште не зависи од броја посматрача, већ му је понекад обрнуто пропорционална, сигуран је председник Сверуског друштвеног инситута за бирачког право Игор Борисов.

Што је мања мисија БДИПЧ ОБСЕ тим је квалитетнији њен рад. А ево зашто. Биро је вршио мониторинг на изборима у Русији већ 5 пута почевши од 1996. године. Најмногобројнија, прва мисија, састојала се од 868 посматрача. Тада су инострани „гости“ дали најмање препорука. Било их је свега 4. А најмалобројнија делегација, 2004. године на председничким изборима дала је највећи број препорука од свих – 31. Закључак: што је мања мисија БДИПЧ ОБСЕ тим је боља сарадња с организаторима избора у реализацији изборних права грађана.

Треба подсетити да је БДИПЧ ОБСЕ првобитно основана ради помоћи у спровођењу избора. Међутим, чиновници ове организације често не прате како се избори одвијају, него оцењују политички систем земље, њен устав и остала законодавна акта, изразио је жаљење Игор Борисов. Међутим, без обзира на то, Русија је спремна да сарађује с БДИПЧ. Међутим, да би се избегли неспоразуми у будуће, мониторинг избора треба усагласити с правним основама. Односно, треба направити јединствен протокол у којем ће бити наведени рокови и број посматрача, а такође треба обавезати иностране супервизоре да се уздржавају од оцена до објављивања резултата гласања, објаснио је Андреј Климов. Треба рећи да је Русија учествовала у изради Европске конвенције о општим стандардима мониторинга избора. Међутим, документ још увек скупља прашину на европским полицама.