У Русији ће се појавити страни агенти

Страни агент – такав статус ће дати руским непрофитним организацијама које се финансирају из иностранства и баве политиком. Оне ће се уносити у специјални регистар и подвргавати брижљивим проверама.

Одговарајући нацрт закона руски парламентарци су усвојили у првом кругу. Документ узима у обзир међународно искуство, а понекад чак понавља америчке законе. Ипак он је изазвао бурну полемику међу друштвеним организацијама. Они се вређају због термина страни агент и плаше се да ће их сматрати шпијунима.

Нацрт закона који је подигао буку доњи домруског парламента усвојио је у првом кругу већином. За њега је гласало три од четири думске фракције: Јединствена Русија, КПРФ и ЛДПР. Против су била само четири гласа, један посланик се уздржао. Фракција Праведна Русија није учествовала у гласању.

У складу са документом за оне друштвене организације које се баве политиком, предвиђен је други правни режим него за све остале. Ако обично НВО подноси извештај једном годишње, оваква организација ће обавештавати о својој делатности једном у пола године. Сваке године ће се код њих спроводити провера извештаја. Приликом објављивања материјала у медијима или на неким интернет-ресурсима НВО ће обавезати да саопштава о страним спонзорима. Закон неће постављати никакве забране, већ уводи цивилизована правила игре, изјавио је шеф комитета Државне думе за безбедност и супротстављање корупцији Ирина Јарова.

"Ми смо се пажљиво упознали са међународним искуством у тим питањима и морамо да кажемо да данас преко дате законодавне иницијативе предлажемо да се у Русији реализују међунаордни стандарди грађанске контроле. То је принципијално важан став, зато што закон нема ограничавајући карактер. Закон носи карактер регулативе, веће јавности и отворености и уверења у то да на територији Русији, каои у другим државама света, могу да раде невладине организације које врше политичку делатност користећи страна средства, што одређује њихов специјални статус."

Аутори нацрта закона истичу да под критеријум страног агента отпадају организације које се финансирају из иностранства и реално учествују у политичком животу Русије. На пример, ако они спроводе политичке акције у циљу деловања на државу, на јавно мњење и на промену политике која се спроводи у земљи. Што се тиче одговорности, у новом закону се предвиђа чак кривично кажњавање, ако организација буде откривена у екстремизму, или казна до милион рубаља. За скривање докумената који потврђују статус страних агената, прекршиоца могу да казне на суму до 300 хиљада рубаља.

Данас у Русији делује 230 хиљада НВО. Око трећине од њих фактички не предаје извештаје. Министарство правде сада спроводи ликвидацију таквих организација. Остали подносе извештаје о приходима и расходима, али из ових извештаја није увек јасно чиме се конкретно баве. При томе 70% средстава која се издвајају овим органиазцијама из иностранства иде директно из државних буџета разних земаља. Остало дају међународне компаније и приватна лица. Сада се предлаже контрола свих уплата из страних извора.

Са новим законом се не слаже шеф Московске Хелсиншке групе Људмила Алексејева. Раније је она рекла да сматра статус страног агента увредљивим и сматра да људи могу да се односе према таквој НВО са опрезношћу.

"Никада се Московска Хелсиншка група неће регистровати као страни агент. Зато што нисмо страни агенти, мада да, моја организација ради од страног новца. Једина могућност да се сачува образ јесте да се одустане од страног финансирања."

Дати нацрт закона у многоме се ослања на норме америчког и европског законодавства о регистрацији невладиних организација. Тамо се у тој сфери предузимају прилично строге мере, парирао је лидер фракције Јединствена Русија Андреј Воробјов.

"Пажљиво смо проучили светско искуство. У САД такав закон делује од 1938. године. У Немачкој НВО које добијају страну помоћ, плаћају порез 30%. Велика Британија је за такве организације предвидела обавезну јавно подношење извештаја, а у Француској формирање НВО треба да се усагласи са префектом. Уверен сам да у термину страни агент нема ништа увредљиво. Данас је агент лице које испуњава налоге, агент за некретнине, трговински, осигуравајући."

Већ за недељу дана, 13. јула, закон може бити размотрен у другом и трећем кругу. У случају да посланици потврде закон, он ће стићи на разамтрање у горњи дом руског парламента, а затим на потписивање председнику.